How Participation Creates Citizens: Participatory Governance as Performative Practice

Participation is a prominent feature of many decision-making and planning processes. Among its proclaimed benefits is its potential to strengthen public support and involvement. However, participation is also known for having unintended consequences which lead to failures in meeting its objectives. This article takes a critical perspective on participation by discussing how participation may influence the ways in which citizens can become involved. Participation unavoidably involves (1) restrictions about who should be involved and about the space for negotiation, (2) assumptions about what the issue at stake is, and (3) expectations about what the outcome of participation should be and how the participants are expected to behave. This is illustrated by a case study about the Dutch nature area, the Drentsche Aa. The case study demonstrates how the participatory process that took place and the restrictions, assumptions, and expectations that were involved resulted in six forms of citizen involvement, both intended and unintended, which ranged between creativity, passivity, and entrenchment. Based on these findings, the article argues that participation does not merely serve as a neutral place in which citizens are represented, but instead creates different categories of citizens. Recognizing this means reconceiving participation as performative practice. Such a perspective goes beyond overly optimistic views of participation as a technique whose application can be perfected, as well as pessimistic views of participation as repression or domination. Instead, it appreciates both intended and unintended forms of citizen involvement as meaningful and legitimate, and recognizes citizenship as being constituted in interaction in the context of participatio

Klimaatverandering in Nederland: aanpassen met beleid

Klimaatadaptatie is een nieuw beleidsveld met een groeiende invloed op het ruimtelijke en het waterbeleid in Nederland. Maar hoe kan dit nieuwe beleidsthema in bestaand beleid geïntegreerd worden? Klimaatadaptatie dient zowel nationaal als regionaal en lokaal beleid te worden: anders dreigen ongewenste effecten. Uiteindelijk is een effectief klimaatadaptatiebeleid alleen mogelijk als overheden en andere actoren beried zijn te leren van hun eigen ervaringen en de ervaringen van andere

The Governance of Perpetual Financial Intermediaries

In this paper we re-examine the risk sharing potential of inter- generational financial intermediaries taking into account their governance structure. We argue that asset buffers of perpetual institutions are limited by the temptation of the living stakeholders to renegotiate contributions and distributions. We characterize the renegotiation constraint and show that it severely limits intergenerational risk sharing. Without renegotiation frictions, intermediaries cannot provide higher welfare than a market. The existence of (self-imposed) renegotiation costs relaxes the constraint. By forming a single monopolist intermediary, agents can further improve welfare

Natuurbeleid voor de Drentsche Aa: over betrokkenheid, burgerschap en natuurvisies

Het overlegorgaan National beek- en esdorpenlandschap Drentsche Aa houdt dit voorjaar twee inloopavonden om plannen in het gebied te presenteren. Een van de auteurs bezocht deze avond. Insteek van dit hoofdstuk is: de reacties peilen die volgden op de instelling van het multi-stakeholdersplatform en de participatie initiatieven die door dit platform werden genomen; vervolgens aandacht voor natuurvisies en motieven van betrokkenheid, omdat deze meer inzicht zouden kunnen geven in de achtergronden van verschillende vormen van burgerscha

Leren van ervaringen met interactief beleid in het Drentsche Aa-gebied

Bij complexe problemen waarbij het individuele belang op gespannen voet staat met het natuurbelang, wordt vaak gekozen voor een interactief proces. Toch blijkt in de Nationaal Landschap de Drentsche Aa dat dit niet zaligmakend is, zeker niet als de doelen van tevoren al vastliggen. Pogingen om in een Overlegorgaan tot een gezamenlijke toekomstvisie te komen van natuur en landbouw, liepen hopeloos vast. Uit ons onderzoek naar het planproces bleek dat oud zeer daarbij zeker een rol speelde. Maar ook is duidelijk dat interactieve processen alleen werken als er ruimte is om samen over de doelen en de problemen te onderhandelen. Verder blijkt het heel belangrijk dat de onderhandelaars in zo’n overlegorgaan nauw contact houden met hun achterban. Tenslotte is het van groot belang dat de verschillende soorten beleid waarin het gebiedsproces is ingebed goed is afgestemd